El estudio construye, en primer lugar, un marco teórico ahondando en los conceptos de sistema educativo, reforma educativa y resistencias al cambio. En segundo lugar, hace un seguimiento al desarrollo de la reforma indagando por los factores que han inciden en su alcance, y si se han alcanzado cambios significativos en la escuela, de modo que se pueda establecer que sí existe una reforma o, por el contrario, que se trata sólo de cambios en la superficie, más formales que reales. En tercer lugar, pone el punto de vista de los actores, a partir de una muestra recogida. Y finalmente, manifiesta preocupaciones a los procesos y desarrollos de la reforma educativa, frente a las cuales se atreve a plantear recomendaciones.